Odpowiedź :
- zwiększenie się aspiracji szlachty i bogatych mieszkańców, którzy chcieli ograniczyć przepisy Zakonu w strefie gospodarczej, które miały przeciwdziałać ich nadużyciom
- obowiązek wypłaty odszkodowania Polakom na mocy pokoju toruńskiego
- klęska w wojnie z wojskami polsko-litewskimi
- rezygnacja ze Żmudzi - brak możliwości połączenia się z Inflantami
- wzrost znaczenia Polski i Litwy na arenie międzynarodowej