w jakim celu są publikowane listy organizacji terrorystycznych?

Po atakach z 11 września 2001 r. w grudniu tego samego roku Unia Europejska utworzyła w ramach działań antyterrorystycznych listę osób, grup i podmiotów, które w związku z uczestnictwem w aktach terrorystycznych podlegają sankcjom. Sankcje te – wprowadzone wspólnym stanowiskiem 2001/931/WPZiB – były dodatkowym środkiem pozwalającym zrealizować rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ 1373 (2001). Na liście znalazły się osoby i grupy działające zarówno w UE, jak i poza jej terytorium. Lista jest regularnie weryfikowana, co najmniej raz na pół roku.

Lista ta jest czymś innym niż unijna lista wdrażająca rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ 1989 (2011) o zamrożeniu funduszy osób i podmiotów związanych z Osamą bin Ladenem, siecią Al-Kaidy i z talibami (w tym z ISIL/Daiszem).

Sankcje

Wspólne stanowisko 2001/931/WPZiB ustanawia kryteria umieszczania osób, grup i podmiotów na liście. Wskazuje działania, które w tym celu uznaje się za akt terrorystyczny, i określa, jakie sankcje zastosować. Sankcje to:

środki związane z zamrożeniem funduszy i aktywów finansowychśrodki związane ze współpracą policyjno-sądową.

Z uwagi na podpisane 26 września 2016 r. w Kolumbii porozumienie pokojowe Rada zawiesiła unijne sankcje wobec sił FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia).

Kolumbia: UE zawiesza sankcje wobec FARC

Wobec osób, grup i podmiotów umieszczonych na liście obowiązują zarówno zamrożenie funduszy i innych aktywów finansowych, jak i zaostrzone środki związane ze współpracą policyjno-sądową w sprawach karnych. Rozporządzenie Rady 2580/2001 nakazuje zamrozić wszystkie ich fundusze i inne aktywa finansowe. Zakazuje też udostępniania im – bezpośrednio i pośrednio – funduszy, aktywów finansowych i zasobów gospodarczych. Sankcjami tymi objęte są osoby i podmioty spoza UE.

Wykaz osób, grup i podmiotów objętych zamrożeniem aktywów i zaostrzonymi środkami z dziedziny współpracy policyjno-sądowej (sierpień 2019)

Druga grupa osób i podmiotów znajdujących się na liście podlega wyłącznie zaostrzonym środkom związanym ze współpracą policyjno-sądową w sprawach karnych. Są to osoby i podmioty z UE.

Wykaz osób, grup i podmiotów objętych zaostrzonymi środkami z dziedziny współpracy policyjno-sądowej (czerwiec 2009). Tylko zaznaczone gwiazdkąKryteria umieszczania na liście

Wspólne stanowisko stwierdza, że lista zostaje sporządzona na podstawie precyzyjnych informacji wskazujących, że w stosunku do danej osoby, grupy lub danego podmiotu organ sądowy lub organ równoważny podjęły określoną decyzję. Może ona dotyczyć:

wszczęcia dochodzenia lub śledztwa w sprawie aktu terrorystycznego lub próby popełnienia takiego aktu bądź ułatwienia jego popełnieniaskazania za takie czyny.

Na liście można zamieścić także osoby, grupy i podmioty, które Rada Bezpieczeństwa ONZ wskazała jako związane z terroryzmem i wobec których nakazała sankcje.